引文格式：張文軍. 文安縣人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]. 中國人造板, 2025, 32(1): 5-10. DOI：10.12393/j.1673-5064.20250102

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張文軍

文安縣林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，河北  廊坊  065800

摘要：文安縣人造板產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末，現(xiàn)已形成特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。對文安縣人造板產(chǎn)業(yè)進行深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來文安縣人造板產(chǎn)業(yè)在政策支持下實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，整體產(chǎn)業(yè)利潤率保持穩(wěn)定，但不同產(chǎn)品類型間差距明顯，面臨同質(zhì)化競爭加劇、外地企業(yè)侵占市場、品牌影響力不足等問題。針對這些問題，提出了加大政策支持、實施創(chuàng)新驅(qū)動、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、加強資金扶持、建強產(chǎn)業(yè)隊伍和強化依法納稅等建議，以期推動文安縣人造板產(chǎn)業(yè)集群做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人造板；文安縣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

Research on Development of Wood-based Panels Industry in Wen'an County

Zhang Wenjun

Wen'an County Forestry Industry Association, Langfang 065800, Hebei, China

Abstract: The wood-based panels industry in Wen'an county started in the late 1980s and has now formed an industrial cluster with distinctive characteristics and complete chain. The author has carried out an in-depth investigations into the wood-based panels industry in Wen'an county. It is found that in recent years, with policy support the wood-based panels industry in Wen'an has achieved transformation and upgrading, and the overall industrial profit margin has remained stable. However, there is a significant gap between different product types, and the wood-based panels industry is faced with issues such as intensified homogeneous competition, market share erosion by relocated enterprises, and insufficient brand influence. In response to these issues, the author has proposed suggestions such as increasing policy support, implementing innovation-driven strategy, cultivating industry leaders, strengthening financial support, building a strong industrial team, and adhering to paying taxes in accordance with laws and regulations, in order to promote bigger and stronger growth of the wood-based panels industry cluster in Wen'an county and achieve high-quality development.

Key words: wood-based panels; Wen'an county; industrial development

文安縣是我國四大人造板產(chǎn)業(yè)集群之一，開展文安縣人造板產(chǎn)業(yè)調(diào)研對我國人造板產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要參考意義。因此，2023年10月至2024年1月，文安縣林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類型、能源稅收等方面，采用座談、走訪、搜集梳理資料等形式對文安縣人造板產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，以期為文安縣人造板產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展決策、政策制定等提供數(shù)據(jù)支撐，也為我國人造板產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供參考。

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末，集中分布于縣域東北部的左各莊、大柳河、灘里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下稱左柳灘區(qū)域），歷經(jīng)30多年的積累發(fā)展，形成了特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)集群是河北省唯一人造板產(chǎn)業(yè)集群，2018年7月獲批國家級“人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，2019年被納入省重點支持的107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，2023年8月獲批河北省特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平及國內(nèi)影響力明顯提升。截至2023年10月，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)456家，其中年營業(yè)收入2 000萬元以上的規(guī)上企業(yè)（以下稱規(guī)上企業(yè)）111家，專精特新企業(yè)12家。

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)4.2萬人，占全縣就業(yè)人口36%，稅收占比較大，常年保持在22%以上（見圖1），產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比例常年保持在40%以上（見圖2），對文安縣經(jīng)濟的支撐作用非常明顯。

2.1 轉(zhuǎn)型升級初見成效

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小個體、大群體”、技術(shù)含量低、粗放式發(fā)展現(xiàn)狀，文安縣連續(xù)4年探索制定推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，通過鼓勵企業(yè)“退二優(yōu)二”“退三進四”，引導(dǎo)吸收合并，深化分類管理等措施，有力促進了整個人造板產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。自2020年以來，生產(chǎn)設(shè)備改造78家，投資56億元；數(shù)字化應(yīng)用62家，投資1 560萬元；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化125家，投資25億元；規(guī)上企業(yè)由65家增加到111家；專精特新企業(yè)由1家增加到12家；文安縣納稅前100企業(yè)由24家人造板企業(yè)增加到35家，其中納稅超千萬元1家，500萬元以上15家。全縣近456家人造板企業(yè)中，產(chǎn)值2 000萬元以下企業(yè)占22%，2 000萬元至1億元企業(yè)占55%，1億元以上企業(yè)占23%，構(gòu)建了呈“橄欖型”合理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 整體產(chǎn)業(yè)利潤率保持穩(wěn)定

近年，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)市場不景氣，人造板市場競爭激烈，以及原料、用工、能源成本上漲等諸多不利因素影響下，憑借其產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品類型多樣、市場認可度高，以及《文安縣推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（文發(fā)〔2020〕8號）、《文安縣推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高”發(fā)展十八條措施》（文發(fā)〔2021〕12號）、《推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新十條（試行）》（文發(fā)〔2022〕6號）等政策支持，其產(chǎn)業(yè)整體利潤及利潤率保持穩(wěn)定（見表2）。

此外，從表2數(shù)據(jù)，也看到文安縣人造板產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟收益和利潤空間方面增長緩慢，顯示出增長乏力和潛力不足。尤其是近年來，人造板的投資額逐年減少，從2019年的9.7億元降至2022年的5.3億元，這表明企業(yè)投資意愿不強，對市場前景持謹慎態(tài)度。

2.3 不同產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)差距明顯

文安縣人造板產(chǎn)品以膠合板、纖維板和刨花板為主，分別占全縣人造板總產(chǎn)量的56.7%、16.4%和24.0%（見表3）。這3大板材的利潤占比差距大，膠合板、纖維板和刨花板利潤總額占比分別為57.1%、20.3%和13.8%。其中，以大地木業(yè)、良禾木業(yè)為代表的建筑模板行業(yè)，憑借其占全縣人造板企業(yè)2/5的企業(yè)數(shù)量和全縣人造板1/3的產(chǎn)量，成為了我國乃至世界的建筑模板特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品以“廊坊模板”為品牌銷售全球各地。但因建筑模板屬于薄利多銷型產(chǎn)品，其利潤較低，平均利潤率僅為0.8%。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

通過深入人造板企業(yè)實地走訪，并與人造板企業(yè)家座談了解，文安縣發(fā)展成為北方較大的人造板生產(chǎn)基地具備諸多天然優(yōu)勢。

1）產(chǎn)業(yè)集聚性強。

在國內(nèi)同等規(guī)模的人造板產(chǎn)業(yè)集群中，山東臨沂全市涉及3個區(qū)5個縣、廣西全區(qū)涉及貴港等5個區(qū)，而文安縣人造板企業(yè)主要集中在36平方公里的左柳灘區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)人造板企業(yè)共有407家、占比達92%，規(guī)上企業(yè)有71家、占比達97%，人造板企業(yè)的高度集中，既便于企業(yè)間的信息共享、互補發(fā)展，又有利于提高產(chǎn)業(yè)集群在全國人造板行業(yè)中的影響力和話語權(quán)。特別是目前正在積極謀劃的人造板制造服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，通過整合資源集中式發(fā)展，解決木業(yè)集群用地、融資、技術(shù)、用電等問題，吸引上下游產(chǎn)業(yè)入駐，實現(xiàn)技改、生產(chǎn)、展銷一條龍發(fā)展不出園區(qū)，助力打造千億級低碳、人居、綠色新材料產(chǎn)業(yè)集群。

2）產(chǎn)業(yè)鏈較完整。

左柳灘人造板產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，共有原料生產(chǎn)、設(shè)備制造、集中供熱等相關(guān)企業(yè)1 000余家，既能夠為人造板企業(yè)提供定制化的生產(chǎn)設(shè)備，也能夠及時便捷提供膠膜紙、芯材等生產(chǎn)原料，文安縣眾鑫生物質(zhì)供熱有限公司和億利潔能科技（文安）有限公司供熱項目在消化生產(chǎn)廢料的同時，能夠為人造板企業(yè)提供熱能。近年來，隨著百強家居、法遠家具等企業(yè)相繼落戶，金秋木業(yè)、宜美康等企業(yè)延伸發(fā)展了板材加工、家裝設(shè)計、入戶安裝等一站式家裝服務(wù)，曲之寶家具、金潤達木業(yè)升級成為集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售于一體的曲木家具生產(chǎn)企業(yè)，進一步增強了產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

3）創(chuàng)新能力較強。

在近30年的發(fā)展過程中，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)制造上始終投入較大精力和財力。大地木業(yè)、全盛木業(yè)、洪寬木業(yè)、五棵松木業(yè)正在推進智能化數(shù)字化改造；東海旭日、振宇木業(yè)、和民木業(yè)、豐馳木業(yè)正在進行連續(xù)平壓線升級，刨花板自動線改造產(chǎn)能接近200萬m3，占到2023年全國年度新增產(chǎn)能的五分之一。

4）地理區(qū)位優(yōu)越。

由于文安縣地處京津冀腹地，便利的交通網(wǎng)絡(luò)，使人造板產(chǎn)業(yè)集群在300公里運輸半徑內(nèi)，既能有效覆蓋北京、天津、石家莊等千萬級城市的人造板終端消費市場，又能夠?qū)⒏鞔蟪鞘袕U舊模板、淘汰家具等木材廢料回收利用，在降低原料成本的同時，也充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的社會效益和綠色效益。此外，文安縣位于四大人造板生產(chǎn)基地最北方，相較其他三地，更便于將質(zhì)優(yōu)價廉的人造板輻射到東北、西北等地區(qū)。

3.2 文安縣人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須破解的問題

結(jié)合調(diào)研了解的實際情況，對文安縣人造板產(chǎn)業(yè)市場占有率萎縮、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕冗M行了認真分析，主要存在以下幾方面問題。

1）同質(zhì)化競爭日益加劇。

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)品分類日趨細化，但是同類型板材生產(chǎn)企業(yè)仍比較集中，少則十幾家、多則上百家，加之原材料價格來源、板材生產(chǎn)工藝、銷售價格均公開透明，同類板材之間的競爭、壓價日趨激烈，特別是隨著燃氣鍋爐改造、工人薪資上漲、原料成本增加等一系列因素，大幅壓低了企業(yè)利潤，部分低端板材利潤率甚至低于1%，也就是說每張板的利潤只有1～2元。一些企業(yè)為增加利潤，只能單純通過擴大生產(chǎn)、薄利多銷，勢必進一步降低企業(yè)資金流動、增加銷售競爭壓力，進而形成惡性循環(huán)，擾亂正常市場環(huán)境。

2）外地企業(yè)侵占市場。

近年來，由于上級環(huán)保政策和雄安新區(qū)的管控，文安縣一些由外地人經(jīng)營的人造板企業(yè)紛紛返回原籍發(fā)展，主要集中在湖北、陜西、河南、新疆、東北等地區(qū)。由于這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地政策方面比文安縣更為寬松，土地、人工、原料、運輸?shù)壬a(chǎn)成本也更為低廉，許多遷移的人造板企業(yè)憑借產(chǎn)品成本優(yōu)勢占領(lǐng)市場。另外，一些本地企業(yè)為了減少運輸成本和靠近客戶生產(chǎn)，在外地投資建廠，進一步減少了文安縣人造板的市場份額。

3）品牌影響力不足。

由于文安縣人造板企業(yè)經(jīng)營理念落后、品牌建設(shè)較晚以及營銷費用過高，難以適應(yīng)當(dāng)前市場競爭，部分人造板企業(yè)轉(zhuǎn)為代加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前文安縣有30多家浸漬膠膜紙飾面細木工板、浸漬紙飾面膠合板企業(yè)為代加工，產(chǎn)品銷往全國各地的品牌方專賣店、建材市場、家具企業(yè)等。文安縣企業(yè)每貼牌一張板，需要向品牌方支付相應(yīng)的費用，導(dǎo)致文安縣人造板企業(yè)利潤空間進一步被壓縮，每張板僅獲取15%的加工費。但企業(yè)不代加工，就沒有品牌效應(yīng)，又無法獲得市場訂單，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。

4）經(jīng)營理念陳舊保守。

文安縣多數(shù)人造板企業(yè)在思想觀念上保守落后，缺少與其他企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、創(chuàng)新體制、做大做強的勇氣和長遠發(fā)展理念。經(jīng)營狀況好的企業(yè)不愿意通過收購、股份制或“外包”等形式謀求快速做大，寧可再圈一塊地皮，再“復(fù)制”一個新廠來實現(xiàn)同一平面上的量的擴張，加劇了這一行業(yè)低水平重復(fù)造成的低位競爭和資源浪費。經(jīng)營狀況差的企業(yè)，也不愿意通過某種形式加盟到優(yōu)勢企業(yè)，借別人的優(yōu)勢實現(xiàn)自身資產(chǎn)的增值。因此，最近幾年文安縣人造板企業(yè)真正意義上的設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新的資金投入所占比例很低，多數(shù)是簡單復(fù)制式的再生產(chǎn)。

5）產(chǎn)業(yè)隊伍發(fā)展落后。

由于大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，基本上無晉升空間，工作環(huán)境也有待改善，吸引不到高學(xué)歷的年輕人才，無論是經(jīng)營者還是生產(chǎn)者，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷水平不高。經(jīng)營者層面，目前文安縣人造板企業(yè)主要經(jīng)營者的學(xué)歷以初中為主，年齡范圍集中在40歲以上，20～30歲占比5%、30～40歲占比10%、40～50歲占比30%、50歲以上占比55%；生產(chǎn)者層面，外地人39 000人左右，本地人6 000人左右，年齡范圍集中在40歲以上，20～30歲占比10%、30～40歲占比25%、40～50歲占比40%、50歲以上占比25%?？梢哉f，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)隊伍存在人員老化、青黃不接、中堅力量明顯不足現(xiàn)象。

6）稅收貢獻度不高。

近年來，文安縣加大了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在政策支持、要素保障上進一步傾斜，但對比占用的公共資源，人造板稅收仍然貢獻不大。比如，目前人造板產(chǎn)業(yè)占工業(yè)用地達3 400 hm2（51 000畝），以2019年至2022年4年平均納稅4.435億元計算，每年畝均稅收僅8 696元；人造板平均每納稅1元，就要消耗2.11千瓦用電（見圖3）；工業(yè)企業(yè)稅收與產(chǎn)值的比例一般為0.2%～8%之間（見圖4），文安縣人造板常年維持在1.49%，相較于8%有很大的差距。

結(jié)合本次調(diào)研了解的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，為扎實推動文安縣人造板產(chǎn)業(yè)集群做大做強，切實實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下幾點建議。

1）加大政策支持。

在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4.0的基礎(chǔ)上，圍繞京津冀城市群和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化左柳灘區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定出臺5.0版政策措施，通過合理利用低配土地資源、減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電、用能，大力引進數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強，切實擺脫同質(zhì)化競爭困境，把文安縣人造板生產(chǎn)基地打造為綠色建材物流保障基地。

2）實施創(chuàng)新驅(qū)動。

深入落實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，充分發(fā)揮木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心作用，不斷強化與高等院校、科研機構(gòu)合作，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、中試平臺，通過工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新和家具設(shè)計研發(fā)，進一步提升人造板產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。特別要突出綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展環(huán)保健康的綠色板材，改進板材企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，推廣無醛膠黏劑、負離子板材等新型健康板材生產(chǎn)技術(shù)，扎實推動人造板產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、贏得環(huán)保效益。

3）培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

重點支持龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和推進上下游一體化經(jīng)營等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)進行股份制改造、實現(xiàn)掛牌上市，切實擴大融資途徑，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭企業(yè)主持和參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，發(fā)揮林產(chǎn)協(xié)會作用，主動對接全國性展會，通過多種形式的展覽展示、品牌發(fā)布等活動，進一步提升企業(yè)的品牌影響力，做大做強文安人造板地域名牌。

4）加強資金扶持。

一方面，進一步加大對人造板企業(yè)的金融支持力度，由縣城發(fā)公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參與注資，對基金會員企業(yè)給予一定額度的融資擔(dān)保，切實幫助有實力、有需求的人造板企業(yè)進行貸款融資，努力為人造板產(chǎn)業(yè)做大做強提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。另一方面，鼓勵企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟、抱團發(fā)展，探索聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，支持把富余的原材料、資金、人力、物資等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯總到信息化平臺上，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的經(jīng)營困難。

5）建強產(chǎn)業(yè)隊伍。

一方面，持續(xù)開展好“走出去”活動，組織人造板企業(yè)負責(zé)人，尤其是年輕一代“接班人”到江浙、山東人造板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)參觀考察，到浙江大學(xué)等高等學(xué)府學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步擴寬視野、解放思想，認清宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷積累商業(yè)經(jīng)驗，更科學(xué)地經(jīng)營企業(yè)。另一方面，以城市更新為抓手，做好左柳灘區(qū)域副中心城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化吃穿用住行、教育醫(yī)療等公共服務(wù)，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、工作環(huán)境，吸引更多的縣域外年輕人到文安工作。

6）強化依法納稅。

一方面，建議由縣公安局、財政局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)局、供電公司等相關(guān)部門，抓緊成立企業(yè)聯(lián)合服務(wù)工作組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐企業(yè)查看生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法納稅情況。另一方面，建立健全納稅信用體系建設(shè)，既懲戒重大稅收違法失信行為，又對依法納稅企業(yè)提供政策、執(zhí)法、資金、要素保障等支持，著力抓好誠信納稅宣傳，提高企業(yè)的榮譽感、責(zé)任感，增強企業(yè)依法誠信納稅意識，促進市場主體健康發(fā)展。